備受關(guān)注的網(wǎng)約車管理暫行辦法“滿月”并將于兩個(gè)月后正式開始實(shí)施，但地方細(xì)則的制定卻步伐緩慢。近日，蘭州、濟(jì)南等城市陸續(xù)公布網(wǎng)約車管理細(xì)則的征求意見稿，在準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營方式上做出嚴(yán)格限制，引發(fā)眾多爭議。江蘇政策何時(shí)、如何落地？昨日，記者從江蘇省交通廳獲悉，江蘇的網(wǎng)約車政策正在研究制定中，將在10月10日前出臺(tái)。
    他山之石
    嚴(yán)控?cái)?shù)量、標(biāo)準(zhǔn)惹爭議
    網(wǎng)約車管理暫行辦法公布后，網(wǎng)約車政策的落地細(xì)則成為關(guān)注焦點(diǎn)。
    目前蘭州、濟(jì)南等地相繼向社會(huì)或出租車司機(jī)群體就網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征詢意見，從已經(jīng)披露的地方征求意見版看，雖然各有特點(diǎn)，卻對網(wǎng)約車數(shù)量、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置了嚴(yán)格的門檻。
    以蘭州為例，將嚴(yán)格控制網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模，根據(jù)市場需求合理制定網(wǎng)約車投放數(shù)量，在準(zhǔn)入端對網(wǎng)約車實(shí)行合理管控。網(wǎng)約車無論是車型、質(zhì)量、配置都要明顯優(yōu)于普通巡游出租車，價(jià)格也高于巡游車，留給網(wǎng)約車的數(shù)量僅為3000輛左右。
    而根據(jù)濟(jì)南征求意見的方案，網(wǎng)約車或被限定在B級(jí)車以上，而且要噴上專有標(biāo)識(shí)。
    專家觀點(diǎn)
    地方應(yīng)慎重“限量限價(jià)”
    “如果實(shí)現(xiàn)數(shù)量管控和價(jià)格管控，可能就把網(wǎng)約車完全裝到原來出租車的監(jiān)管框架里面，出租車原來常年存在的困難和問題，也可能被復(fù)制到網(wǎng)約車身上。”昨日在東南大學(xué)召開的網(wǎng)約車研討會(huì)上，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王軍教授向記者表示，對網(wǎng)約車限定數(shù)量、價(jià)格就是要網(wǎng)約車倒退回巡游出租車，甚至讓已有的網(wǎng)約車“全軍覆沒”。
    “比如打車難、比如牌照可能會(huì)溢價(jià)私下轉(zhuǎn)讓，牌照轉(zhuǎn)讓又會(huì)產(chǎn)生利益集團(tuán)，去反對增加新的牌照。”王軍表示，如果網(wǎng)約車實(shí)施數(shù)量管制就又成了出租車，從另外一方面又會(huì)導(dǎo)致供給不足，黑車重新抬頭。而不限定網(wǎng)約車的價(jià)格，讓網(wǎng)約車愿意在早晚高峰帶客，也能解決打車難的問題。
    本省執(zhí)行
    10月10日前推實(shí)施細(xì)則
    根據(jù)國家網(wǎng)約車暫行辦法的要求，網(wǎng)約車新政將在11月1日起正式開始實(shí)施。這也就意味著，各地的政府部門需要在此之前出臺(tái)地方網(wǎng)約車管理辦法并預(yù)留準(zhǔn)備時(shí)間。
    在昨天研討會(huì)上，滴滴出行副總裁王欣表示，對蘭州、濟(jì)南等地出臺(tái)的征求意見稿細(xì)則不便評(píng)論，目前也在與江蘇等政府部門進(jìn)一步溝通之中。同時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)也希望加強(qiáng)和傳統(tǒng)出租車公司的合作，考慮將快車、專車、出租車的叫車平臺(tái)進(jìn)行整合，提高出租車司機(jī)的收入。
    江蘇省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“目前江蘇的落地政策也在進(jìn)一步研究之中，專家的總體意見會(huì)考慮結(jié)合到工作當(dāng)中，相信江蘇制定的政策不會(huì)落后。”預(yù)計(jì)江蘇的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則會(huì)在10月10日前出臺(tái)。
    ◇熱點(diǎn)聚焦
    溢價(jià)是否應(yīng)該設(shè)置上限？
    有乘客表示，因市場供求關(guān)系而造成的價(jià)格上浮可以理解，但政府在制定政策的時(shí)候，是否應(yīng)該設(shè)定網(wǎng)約車溢價(jià)的“上限”來約束可能產(chǎn)生的“天價(jià)”車費(fèi)？
    中國政法大學(xué)王軍教授認(rèn)為，溢價(jià)本身是市場行為，最好還是交給市場來調(diào)控。“當(dāng)價(jià)格穩(wěn)定了供求關(guān)系，就會(huì)有更多的司機(jī)愿意在不好的天氣去運(yùn)送乘客，司機(jī)來得多了，就不會(huì)出現(xiàn)很多乘客擔(dān)心的‘天價(jià)溢價(jià)’的現(xiàn)象。”
    新政如何保障乘客安全？
    中國政法大學(xué)王軍教授認(rèn)為，各地網(wǎng)約車管理細(xì)則應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)約車的安全指導(dǎo)、培訓(xùn)要求。“無論是專職司機(jī)還是兼職司機(jī)都要有不同程度的培訓(xùn)，這個(gè)很關(guān)鍵，對乘客的安全、交通擁堵的緩解也很關(guān)鍵。”王軍說，像“兼職”司機(jī)不認(rèn)路的毛病，應(yīng)該在規(guī)范中要求改變。此外，還應(yīng)加大對司機(jī)的培訓(xùn)，以及在運(yùn)營過程中實(shí)時(shí)監(jiān)管。