2017年汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策陸續(xù)出爐。日前，質(zhì)檢總局表示，為落實(shí)《大氣污染防治法》要求，會(huì)同環(huán)保部建立機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)缺陷召回管理制度，把存在排放缺陷的機(jī)動(dòng)車納入召回管理范圍。隨著這一制度的確立和實(shí)施，中國(guó)汽車排放法律法規(guī)將集齊最后一塊拼圖，從平均油耗、排放標(biāo)準(zhǔn)和排放質(zhì)保期三個(gè)方面，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放進(jìn)行要求。
　　如履薄冰 主機(jī)廠面臨環(huán)保持續(xù)大考
　　機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放是大氣污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;之一，防治機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣的污染，最為有效的辦法之一就是提升機(jī)動(dòng)車的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。但汽車尾氣超標(biāo)其實(shí)與消費(fèi)者無(wú)太大責(zé)任，目前消費(fèi)者開(kāi)著國(guó)家允許的銷售上路的合格車輛卻成為空氣污染的主體責(zé)任。將有排放缺陷的機(jī)動(dòng)車納入召回管理范圍厘清了消費(fèi)者和企業(yè)的責(zé)任，缺陷產(chǎn)品召回的主體責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)企業(yè)身上，依法追究生產(chǎn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放的環(huán)保責(zé)任理所應(yīng)當(dāng)，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)這是個(gè)新考驗(yàn)。
　　“常說(shuō)的國(guó)五和國(guó)六，好比是高考分?jǐn)?shù)，只要達(dá)到一定分?jǐn)?shù)，滿足標(biāo)準(zhǔn)，便能考入大學(xué)。而排放缺陷汽車召回管理制度，則是一種監(jiān)督機(jī)制，不能因?yàn)槟軌蛞驗(yàn)榭既氪髮W(xué)而掉以輕心，要保持謙虛的心態(tài)，努力學(xué)習(xí)。”一行業(yè)資深人士在接受記者采訪時(shí)，用高考分?jǐn)?shù)和個(gè)人能力，闡述排放標(biāo)準(zhǔn)和排放質(zhì)保期之間的關(guān)系。根據(jù)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，排放質(zhì)保期與整車質(zhì)保期一致，為3年或6萬(wàn)公里。排放質(zhì)保期內(nèi)，如果車輛的排放相關(guān)出現(xiàn)故障和損壞，導(dǎo)致排放超標(biāo)，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的維修和更換零部件的所有費(fèi)用。
　　“都知道國(guó)家對(duì)于汽車尾氣排放要求會(huì)一年比一年嚴(yán)，只是沒(méi)有預(yù)料到，會(huì)如此迅速。”在某汽車集團(tuán)動(dòng)力總成負(fù)責(zé)項(xiàng)目測(cè)試的劉工程師表示。記者了解到，包括廣汽、長(zhǎng)安、上汽、吉利在內(nèi)多家汽車企業(yè)已經(jīng)將排放汽車缺陷召回管理制度作為一個(gè)重要課題，進(jìn)行研究，同時(shí)進(jìn)行研究還有國(guó)家燃油限值標(biāo)準(zhǔn)。分析人士認(rèn)為，從“國(guó)六”推出，再到排放缺陷汽車列入召回管理范圍，從另外一個(gè)層面出，中國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)不再參照和跟隨歐美機(jī)動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為根據(jù)自身國(guó)情量身而定，大膽創(chuàng)新，部分規(guī)定甚至領(lǐng)先于世界標(biāo)準(zhǔn)。
　　成本升級(jí) 主機(jī)廠技術(shù)謀變以期應(yīng)對(duì)
　　資料顯示，新車排放不合格導(dǎo)致召回可能會(huì)有幾種情況，第一是故意生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛；第二是技術(shù)路線選擇本身有問(wèn)題，“勉強(qiáng)”能通過(guò)型式核準(zhǔn)；第三是技術(shù)路線沒(méi)有問(wèn)題，新車樣車可以通過(guò)型式核準(zhǔn)，但在批量生產(chǎn)時(shí)的環(huán)保一致性出現(xiàn)問(wèn)題；第四是在排放標(biāo)準(zhǔn)要求的耐久性里程內(nèi)排放超標(biāo)；第五是在重型車方面，發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保型式核準(zhǔn)后，在整車上不標(biāo)定環(huán)保工況，而只標(biāo)經(jīng)濟(jì)油耗工況導(dǎo)致排放超標(biāo)準(zhǔn)。排放缺陷汽車召回法律的制定和實(shí)施需要主管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的參與， 由于排放缺陷產(chǎn)品召回的主體責(zé)任是企業(yè)，行政約談和啟動(dòng)缺陷調(diào)查將推動(dòng)召回工作的實(shí)施。此外，召回制度必須以良好的汽車使用環(huán)境為前提，包括健全的維修保養(yǎng)服務(wù)體系、完善的供油體系以及高品質(zhì)的燃油。
　　對(duì)于汽車主機(jī)廠而言，挑戰(zhàn)不僅在于緊迫的時(shí)間、不菲的升級(jí)成本，還在于技術(shù)的儲(chǔ)備和排放耐久度的提高。廣汽研究院一負(fù)責(zé)人告訴記者，技術(shù)儲(chǔ)備是現(xiàn)成的，但車輛的耐久度考核、生產(chǎn)供應(yīng)、車輛性能穩(wěn)定性和是否可以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)等，需要進(jìn)一步的測(cè)試，“升級(jí)成本因企業(yè)不同而有所不同”。
　　持反對(duì)者，不乏其人。“現(xiàn)在看來(lái)，至2020年，恐怕只有比亞迪等為數(shù)不多的汽車主機(jī)廠能滿足所有的排放法規(guī)要求。”去年廣州車展，一汽豐田銷售公司總經(jīng)理姜君在接受采訪時(shí)表示。盡管反對(duì)，但反對(duì)者也承認(rèn)，顯然未來(lái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度建立之后，一定程度上也提高汽車環(huán)保技術(shù)水平。
　　他山之石
　　早在上世紀(jì)70年代，美國(guó)便開(kāi)始實(shí)施排放缺陷汽車召回管理制度，并以法律法規(guī)形式給予確認(rèn)。規(guī)定:當(dāng)主管部門發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的汽車排放存在缺陷之后，通知汽車主機(jī)廠采取包括召回在內(nèi)的補(bǔ)救性措施，汽車主機(jī)廠制定補(bǔ)救計(jì)劃，獲得主管部門認(rèn)可之后，通知車主召回。召回所有費(fèi)用均由汽車主機(jī)廠承擔(dān)，假如用戶拒絕召回，有可能導(dǎo)致年審時(shí)的尾氣排放監(jiān)測(cè)不能通過(guò)。
　　政策實(shí)施之初，由于排放超標(biāo)，美國(guó)所有轎車和輕型卡車的召回都在30%~40%，而且每次都是主管部門直接行動(dòng)的結(jié)果。隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)和汽車主機(jī)廠更加注重自身產(chǎn)品質(zhì)量，每年召回率下降到5%~10%，且超過(guò)85%為汽車主機(jī)廠顧及企業(yè)形象而自愿召回。
　　2016年，大眾“排放門”爆發(fā)，在美國(guó)先后召回超過(guò)50萬(wàn)輛汽車，并被處于超過(guò)250億美元的罰款。而在今年1月，美國(guó)環(huán)保署宣布FCA旗下數(shù)款車型存在舞弊行為。FCA隨后回應(yīng)，認(rèn)為自己無(wú)辜。在韓國(guó)，就排放問(wèn)題，2016年先后多次要求汽車主機(jī)廠召回，涉及大眾、起亞、福特、寶馬等多家汽車企業(yè)。
　　何為排放缺陷機(jī)動(dòng)車？
　　即汽車尾氣排放超標(biāo)。新規(guī)要求，不僅新車，車輛在排放質(zhì)保期內(nèi)，由于排放控制裝置出現(xiàn)故障或損壞，導(dǎo)致排放超標(biāo)，也會(huì)被認(rèn)為是排放缺陷汽車。
　　如何實(shí)施監(jiān)測(cè)車輛排放情況？
　　根據(jù)國(guó)六要求，所有車型要完善車輛診斷系統(tǒng)要求，增加永久故障代碼存儲(chǔ)的要求和防篡改措施，防止車輛在使用過(guò)程中超標(biāo)排放，保證車輛得到及時(shí)和有效的維修。車輛診斷系統(tǒng)在國(guó)五車型上已有搭載，但需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級(jí)，簡(jiǎn)化有關(guān)部門監(jiān)督和判斷，并使操作更具有可操作性。