一套專門整治京津冀及周邊地區(qū)大氣污染的方案近日出爐。其中，有關(guān)控制機(jī)動車排放的內(nèi)容不僅有許多新的手段，控污措施也可謂史上最嚴(yán)。

第一財經(jīng)記者拿到的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》顯示，該方案由環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財政部、能源局以及北京、天津、河北、山西、山東、河南省政府聯(lián)合印發(fā)。

該方案要求，上述地方組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案，切實落實黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責(zé)任人和完成時限。

該方案同時要求，中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)公司與各?。ㄊ校┱畬?，統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實施，加大氣源、電源保障力度。 中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國電、國電投、神華集團(tuán)梳理治理任務(wù)和所涉及的企業(yè)名單，制定具體措施，明確完成時限。

京津冀及周邊地區(qū)多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。攝影/章軻

在“嚴(yán)格控制機(jī)動車排放”方面，上述方案提出了四條嚴(yán)格措施：

天津港(13.200, 1.10, 9.09%)不再接收公路運輸煤炭。大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大 氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸 的集疏港煤炭。

全面加強(qiáng)機(jī)動車排污監(jiān)控能力。12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋 高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)電子標(biāo)識試點，加快遙感監(jiān)測設(shè)備國 家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，12月底前完成。及時匯總分析排放情況，向社會公開超標(biāo)嚴(yán)重的車型信息。建設(shè)國家、省、市三級機(jī)動車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊伍，提高現(xiàn)場 執(zhí)法能力水平。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動車污染控制實驗室，提高管理政策制定的技術(shù)支撐能力。

北京市環(huán)保監(jiān)察人員正在夜查高污染車輛。攝影/章軻

協(xié)同加強(qiáng)柴油車管控。實施重型柴油車在北京市六環(huán)路（含）管控措施，引導(dǎo)外埠過境重型柴油車?yán)@行北京。強(qiáng)化對營運車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進(jìn)柴油車輛 加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端，并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動車環(huán)保違法信息平臺， 與公安交管、交通運輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前，將機(jī)動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險公司提高超標(biāo)排放車輛保險費率，實現(xiàn)超標(biāo)排 放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普 通柴油。各地借鑒河南做法開展專項行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點，追究違法者責(zé)任。6月底前，區(qū)域內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的 加油站點均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要 加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動車，其他城市積極推進(jìn)出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ?更換三元催化器。

“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道沿線城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太 原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市。

第一財經(jīng)記者注意到，上述方案還提出年內(nèi)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面推進(jìn)冬季清潔取暖、加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理、實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)、提高城市管理水平、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對等要求。

一些新措施和時間表明確，“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)；10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締；10月底前完成小燃煤鍋爐 “清零”；“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長；9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染 物執(zhí)行特別排放限值；“2+26”城市要率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放；水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生產(chǎn)；石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市， 采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值 的，限產(chǎn)50%以上。

此外，涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省級政府批準(zhǔn)。

京津冀及周邊地區(qū)實施以氣代煤、以電代煤后，氣源、電源保障是關(guān)鍵。上述方案提出，加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè)， 中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。相關(guān)地方各級政府應(yīng)積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣 （CNG）等多種方式、多種主體供應(yīng)。完善應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，中石油、中石化、中海油等加快推進(jìn)地下儲氣庫、沿海LNG應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)，城市燃?xì)獗?須具備一定的儲氣能力。

同時，國家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施，制定方案，相關(guān)地方省級、市級政府對配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼，承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實電力供應(yīng)。