《汽車銷售管理辦法》即將在本月底正式發(fā)布，幾年前頒布的意見稿哪些要素會(huì)被保留？在梳理分析后汽車預(yù)言家認(rèn)為：發(fā)展電商模式、開放配件銷售渠道、放開非授權(quán)經(jīng)銷商形式、構(gòu)建合理的廠商關(guān)系、降低汽車零整比、共享節(jié)約型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這幾大方面極有可能在新政中體現(xiàn)出來。

　　十天之后，或許中國汽車流通領(lǐng)域?qū)⒃俅纬蔀檩浾摼劢沟年嚨?。原因在于新的《汽車銷售管理辦法》（簡稱新《辦法》）將在本月底正式公布，取代推出近12年的“基本法”《汽車品牌銷售管理辦法》（簡稱老《辦法》）。
　　從2005年老《辦法》的推出實(shí)施，到2016商務(wù)部《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布，期間雖多次傳出老《辦法》即將修訂的消息，但最終都石沉大海。直到征求意見稿截止近一年之后，計(jì)劃在2016年底實(shí)施的新《辦法》再次被拖延，但有望在本月底之前對外正式頒布。
　　根據(jù)目前的汽車消費(fèi)市場、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式以及當(dāng)下供應(yīng)商與經(jīng)銷商間的矛盾，即將發(fā)布的新辦法主要從構(gòu)建合理的廠商關(guān)系、降低汽車零整比、共享節(jié)約型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三方面進(jìn)行主要調(diào)整，同時(shí)明示了要積極發(fā)展電商銷售模式，放開配件銷售渠道，以及非強(qiáng)制性放開渠道形式的建議。
　　老《辦法》從2005年推出至今，隨著汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商間關(guān)系的日益緊張，老《辦法》或已無法緊跟市場起到有效、合理的規(guī)范作用。
　　而今，新《辦法》已基本定稿，在新辦法推出之前，汽車預(yù)言家嘗試從征求意見稿中解讀其相關(guān)條例，以及出臺(tái)后的新《辦法》又是否能與現(xiàn)在的汽車銷售市場相適應(yīng)？

　　非授權(quán)經(jīng)銷商合法化 倡導(dǎo)共享、節(jié)約型服務(wù)
　　一、法規(guī)名稱《汽車品牌銷售管理辦法》變?yōu)椤镀囦N售管理辦法》
　　解讀：完全取消了原有規(guī)定中“品牌”二字，意在打破汽車行業(yè)中實(shí)施已久的‘品牌授權(quán)’銷售方式，同時(shí)指出相關(guān)電商、超市等銷售新模式。
　　二、老《辦法》意在規(guī)范汽車品牌銷售行為；而征求意見稿主要維護(hù)公平公正的市場秩序
　　解讀：老辦法中“品牌銷售行為”著重關(guān)注于汽車經(jīng)銷商在市場中相關(guān)銷售、服務(wù)的行為；新辦法中“公平公正的市場秩序”則針對于供應(yīng)商和經(jīng)銷商之間的相關(guān)合作關(guān)系，保證合理正常進(jìn)行。
　　三、老《辦法》的適用范圍為從事汽車品牌銷售活動(dòng)；征求意見稿的適用范圍為從事汽車銷售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)
　　解讀：征求意見稿較之前僅約束于單一買賣整車活動(dòng)擴(kuò)大到完善的汽車銷售和服務(wù)體系，提高營銷和服務(wù)水平，保證相應(yīng)的整車、零配件以及質(zhì)保、售后保養(yǎng)等方一系列服務(wù)活動(dòng)。
　　四、征求意見稿著重提出鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)關(guān)注三、四線城市汽車市場發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的汽車銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　另外，在具體銷售模式上推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)。在新能源汽車發(fā)展趨勢之下，大力加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)體系建設(shè)。
　　破除經(jīng)銷渠道壟斷行為 二級(jí)經(jīng)銷商逐漸合法化
　　五、經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)的汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。
　　解讀：未經(jīng)品牌授權(quán)亦可進(jìn)行銷售，只需對消費(fèi)者做出明示和提醒，這將意味著經(jīng)銷商無需單從供應(yīng)商處購買貨源，可從其他經(jīng)銷商處購買，總經(jīng)銷商意義淡化，而二級(jí)經(jīng)銷商合法化。另外，這將減輕供應(yīng)商的賣方市場，有利于貨源在經(jīng)銷商之間的相互調(diào)動(dòng)。
　　六、供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者的戶籍所在地，同時(shí)不能對消費(fèi)者限定汽車相關(guān)用品的提供商和售后服務(wù)商、強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險(xiǎn)等服務(wù)。
　　解讀：此項(xiàng)條例保護(hù)了消費(fèi)者可跨區(qū)購車，經(jīng)銷商不能搞市場區(qū)域壟斷。經(jīng)銷商不能強(qiáng)制消費(fèi)者購買汽車相關(guān)衍生產(chǎn)品，限定售后服務(wù)商，這說明以后的產(chǎn)品捆綁、一條龍服務(wù)都不再成為強(qiáng)制。
　　雖然條例如此，但實(shí)際實(shí)施過程中或較為困難，因?yàn)檫@是經(jīng)銷商贏取利潤的最大關(guān)鍵點(diǎn)之一。
　　七、供應(yīng)商采取授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限（不含店鋪建設(shè)期）一般每次不得低于3年，但首次授權(quán)期限不得低于5年。累計(jì)不足5年的，應(yīng)將累計(jì)授權(quán)期限至少延至5年。
　　解讀：相對于老《辦法》中一年一次的授權(quán)，3年的授權(quán)期限大幅拉長，這對經(jīng)銷受而言可以不必每年接受檢驗(yàn)，這在汽車銷售過程中是有利于經(jīng)銷商的。
　　八、供應(yīng)商可要求經(jīng)銷商具備經(jīng)營需要的基本功能，但不得要求經(jīng)銷商同時(shí)具備銷售、售后服務(wù)等功能；限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品和經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售等相關(guān)條例。
　　解讀：汽車銷售數(shù)量、庫存、轉(zhuǎn)售等，一直都是經(jīng)銷商所面臨的主要問題，正因如此，這長久以來影響著經(jīng)銷商與供應(yīng)商之間的關(guān)系。而廠商未來不能壓庫存、壓廣告費(fèi)用等，也不能限制產(chǎn)品在經(jīng)銷商之間的轉(zhuǎn)售等，給了經(jīng)銷商很大的自主經(jīng)營權(quán)利。
　　而配件生產(chǎn)商可多方對外銷售配件，或使汽車零整比下降。配件數(shù)量不受限制且質(zhì)量提高，這樣社會(huì)中的汽車修理商可與品牌4s店相競爭，在價(jià)格、服務(wù)商贏得客戶。
　　另外，征求意見稿第一條提出整車廠商不能要求經(jīng)銷商同時(shí)具備銷售和售后服務(wù)功能。這一規(guī)定將打破一直以來經(jīng)銷商運(yùn)營的固有模式，其不再需要花費(fèi)大量資金來建設(shè)前銷售后維保的店面，這樣可以有效降低經(jīng)銷商的建店成本。汽車維護(hù)、保養(yǎng)可與汽車銷售相分離，鼓勵(lì)多種經(jīng)營方式的存在，破除供應(yīng)商在零配件上的壟斷。

　　多部門監(jiān)督管理 建立企業(yè)信用記錄
　　在汽車銷售過程中，為保證汽車銷售市場合理、合法進(jìn)行，《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》同樣在監(jiān)督管理方面制定了相關(guān)條例規(guī)范。
　　管理之初，規(guī)定供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起1個(gè)月內(nèi)通過全國汽車流通管理信息系統(tǒng)備案基本信息。時(shí)間較老《辦法》所規(guī)定的2個(gè)月時(shí)間縮短一倍，提高信息錄入效率。
　　在具體監(jiān)督上， 商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對汽車銷售活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。而后商務(wù)主管部門同相應(yīng)管理部門建立企業(yè)信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。
　　另外，對供應(yīng)商、經(jīng)銷商有關(guān)違法違規(guī)行為依法做出處理決定的，將錄入信用檔案，并通過“信用中國”網(wǎng)站或其他渠道向社會(huì)公布。