被視為接棒補貼退坡政策、促進汽車節(jié)能減排的一項激勵性政策，雙積分管理辦法將要出臺的消息終于得到確認，這也讓企業(yè)懸著的一顆心“暫時”落地。

這一政策的發(fā)布釋放了一個重要的信號，明確了新能源汽車市場的獎懲細則，促使產(chǎn)業(yè)相關政策不再搖擺，保障市場穩(wěn)固前行。

雖然這項需同時滿足“油耗+新能源積分”的政策讓大多數(shù)外資車企吃不消，但也有車企向《汽車商業(yè)評論》直言，“相比于政策的嚴苛，更讓他們焦灼的還有在政策搖擺時的無計可施。”

車企擔憂政策空轉(zhuǎn)

截至當前，關于雙積分政策的最終定論仍然成迷。此前，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新在國務院新聞辦發(fā)布會上明確表示，“雙積分管理辦法正在履行發(fā)布程序”。

由于在“雙積分辦法”公示期間，工信部收到美國、歐洲、日本和韓國四家行業(yè)協(xié)會提出期望延遲或放寬該政策的意見，以及國內(nèi)行業(yè)協(xié)會也提出“雙積分管理辦法可以延后一年實施，或是政策在2018年實施，但不做真的考核或者實行積分可結(jié)轉(zhuǎn)”的建議。因此，鄭立新同時也表示關于雙積分辦法仍在“做進一步研究。”

如此一來，在雙積分管理辦法正式出臺之前，關于新能源汽車積分細則的變化仍存在諸多的可能性。對此乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹認為：“雙積分政策被妥協(xié)的可能性不大，很可能微調(diào)起步期政策。”

據(jù)業(yè)界猜測，雙積分管理辦法正常實施的可能性較大，但是否會計入考核卻有待考究。讓車企感到擔憂的是，一旦工信部對雙積分管理辦法進行放寬，對該政策的執(zhí)行力是否也會大打折扣。這樣恐造成“政策空轉(zhuǎn)”，導致發(fā)展新能源車市“得不償失”。

積分交易治標不治本？

俗話說“上有政策，下有對策”。雙積分管理辦法還未出臺，已經(jīng)讓車企迫不及待地尋找應對方法。而長城與御捷的合資、北汽新能源與戴姆勒的聯(lián)姻均視為企業(yè)緩解雙積分壓力的一種策略。

從短期的效益來看，企業(yè)間的一拍即合確實可以達到各取所需的目的，進而實現(xiàn)雙贏的局面。但在《汽車商業(yè)評論》看來，這一模式并未給新能源汽車市場帶來促進。

一些車企為滿足雙積分要求，甚至打造出大批量“雙100”類型的入門級產(chǎn)品。這類車型在市場無非起到兩種作用，其一是滿足人們的占號需求，另一種是解決短途出行。對于想要長途出行或者有載人載物需求的消費群體而言并不適用，也并未解決真正的市場實際需求。

政策不確定性制約發(fā)展

我國積分交易管理辦法基本上參照了美國加州的ZEV積分制度，意圖通過提高積分比例激勵傳統(tǒng)車企快速轉(zhuǎn)型升級，推進新能源車市的加速發(fā)展。不過，在目前公開發(fā)表的兩版征求意見稿中，僅僅明確近三年的積分比例。對于2020年之后的發(fā)展，仍未作出具體規(guī)劃。這也間接影響車企無法對未來的市場狀況做出預判。

隨著各國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多國家已經(jīng)明確規(guī)定禁止出售傳統(tǒng)的內(nèi)燃機車型。如法國計劃從2040年開始全面禁售汽油車和柴油車；德國將于2030年停售內(nèi)燃機車型；荷蘭和挪威計劃2025年起禁止燃油汽車銷售……相比之下，我國并未對傳統(tǒng)燃油車的禁售做出相關規(guī)定。

可以說，在種種不確定因素的制約下，導致車企的技術路線暫不清晰，延緩了傳統(tǒng)車企快速轉(zhuǎn)型升級的步伐。

“限購”模式變推崇

當前，企業(yè)對雙積分管理辦法的可實施性仍存在諸多疑慮。于是，有車企提議參照北京“限購政策”實現(xiàn)對新能源車市的推廣。   

按照北京市當前政策規(guī)劃來看，每年放入搖號池的新能源指標總數(shù)不斷增加，在總指標數(shù)量固定的情況下，燃油車指標數(shù)量相應減少，這種將購買杠桿向新能源車型一側(cè)傾斜的趨勢不僅驅(qū)使消費者選購新能源汽車，同時也會提高新能源汽車市場熱度。

從某種角度來看，無論是新能源車型還是傳統(tǒng)車型，從參與搖號伊始消費者便有了購買方向。這種由消費者主導的市場才能真正得以健康發(fā)展。不僅如此，憑借限購政策的實施，車企還可制作出清晰明確的“傳統(tǒng)內(nèi)燃機消失時間表”，有利于車企提前做好具有針對性的規(guī)劃，平穩(wěn)地向外輸出新能源車型。

在《汽車商業(yè)評論》看來，在尚不穩(wěn)定的市場環(huán)境下，積分政策實施的利弊仍有待考究。想要真正促進市場健康發(fā)展，國家可同時參考多種激勵方式，從而擇優(yōu)選擇。

相比于“雙積分管理辦法”的實施讓車企們焦頭爛額，實行“限購”政策不但減少企業(yè)壓力，也給實現(xiàn)了從傳統(tǒng)車市向新能源車市轉(zhuǎn)型的順利過渡。這不失為一個促進市場發(fā)展的好策略。

但需要明確的是，無論最終哪種政策成為主導，該政策必須行之有效且可快速實施。畢竟如果汽車市場長時間處于政策“空窗期”，恐將面臨著雪上加霜的發(fā)展困境。