交通部推進(jìn)汽修業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中汽聯(lián)專職副會長兼秘書長 喬永鋒

     去年底，中國民用汽車總數(shù)已達(dá)到1.37億輛，城鎮(zhèn)家庭每百戶家用汽車擁有量躍升至21.5輛，其中北京、上海、天津等地的有車家庭占比均超過40%。全國共有機(jī)動車維修業(yè)戶44萬家、從業(yè)人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年產(chǎn)值達(dá)5000億元人民幣以上，約占全國GDP的1%。當(dāng)前我國汽修行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量效益不高，市場秩序不夠規(guī)范；維修服務(wù)整體質(zhì)量不高、服務(wù)不透明、不誠信，維修前診斷檢測不足，維修中偷項漏項，配件以假充真，以次充好，維修救援服務(wù)不規(guī)范，未形成體系；長期以來，汽車生產(chǎn)企業(yè)對維修技術(shù)信息和維修配件施行“授權(quán)”經(jīng)營，造成了汽車維修市場不公平競爭。目前，機(jī)動車維修業(yè)仍然存在較為突出的監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段落后、信息化應(yīng)用不足、市場信用體系和退出機(jī)制不健全等問題。

 我國汽車維修行業(yè)進(jìn)入一個全新的發(fā)展時期，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國家發(fā)改委、工商總局等部門針對汽車市場縱向壟斷、汽車經(jīng)銷商審批等問題密集出臺政策，其力度之大、范圍之廣、觸及之深，已經(jīng)引起社會及國內(nèi)外汽車廠商的高度關(guān)注。2014年9月18日，中國交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出通過5年左右努力，推動汽車維修業(yè)基本完成從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，基本完成從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型的轉(zhuǎn)變，為民眾提供更加誠信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到、滿意度高的汽車維修和汽車消費服務(wù)。

   交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂指出：近年來，機(jī)動車維修業(yè)的市場規(guī)模迅速壯大，行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)基本完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，較好地滿足了不斷增長的汽車維修需求，同時在發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境和監(jiān)管方式等方面還存在問題和不足。當(dāng)前和今后一個時期，要以貫徹實施《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，以建設(shè)“安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、誠信”的機(jī)動車維修服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，加快推動機(jī)動車維修服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓人民群眾享有更加安全、便捷、舒適、滿意的高品質(zhì)汽車生活。

 《指導(dǎo)意見》最大亮點在于主張破除汽車配件渠道壟斷,突出市場化機(jī)制。此次《指導(dǎo)意見》最大的創(chuàng)新和突破在于破除配件及技術(shù)壟斷,主要集中在以下幾個方面:一是要求主機(jī)廠向維修企業(yè)和獨立經(jīng)營者公開汽車維修技術(shù)；二是允許原廠配件自由流通；三是提出“同質(zhì)配件”；四是授權(quán)維修企業(yè)不得以汽車在“三包”期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)。整體方針是創(chuàng)造汽車維修領(lǐng)域的市場化機(jī)制,提供服務(wù)多樣性和提升消費者自主選擇權(quán),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

 《指導(dǎo)意見》等一系列行業(yè)政策的出臺，將促使維修市場開放度更高、競爭更充分，對我國維修業(yè)乃至汽車后市場的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，為配件流通和維修經(jīng)營模式的創(chuàng)新、融合發(fā)展提供了新的契機(jī)。消費需求增長和消費結(jié)構(gòu)變化也將為維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來動力。另外，土地資源、人口紅利等逐步消失，為汽修業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，將倒逼汽修業(yè)走綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。