2月22日，美國總統(tǒng)奧巴馬在出席全美州長協(xié)會會議時表示：“中國對美傾銷受國家保護的商品，在美國看來是行不通的。”

奧巴馬口中所謂“受國家保護的產(chǎn)品”，輪胎就是其中一項。

“雙反”損害中國輪胎產(chǎn)業(yè)利益

2月19日，美國商務部發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎展開反傾銷反補貼調查（“雙反”調查）。

同一天，中國商務部便做出回應：“中國政府將密切關注該案進展，堅決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護中國產(chǎn)業(yè)的正當權益。”

實際上，近9年來，美國屢次對中國輪胎進行“雙反”調查，輪胎企業(yè)對此已經(jīng)司空見慣。不過由于一些因素的影響，今年開年顯得有些密集。

中國商務部相關負責人認為，美方已先后對原產(chǎn)于中國的多個輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調查，并采取限制措施。這對中國輪胎產(chǎn)業(yè)利益造成重大影響。

一家零部件企業(yè)的負責人預測：“作為高度依賴對美出口的中國輪胎產(chǎn)業(yè)，隨著美國“雙反”調查加劇，今年的行業(yè)開工率很可能將不足60%。”

因此，該負責人建議，目前，中國輪胎產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)品升級的同時，出口的方向以及“走出去”的方式，都要有所調整。

美國“雙反”調查趨頻繁

美國此次對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎開展“雙反”調查，涉案金額超過10億美元。

3月14日前，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）將就中國出口商品是否對美國輪胎業(yè)帶來損害，做出初步裁定。

如果答案是肯定的，美國商務部將在繼續(xù)調查的基礎上，做出裁定。

美國方面認為，在過去的18~24個月，中國對美出口輪胎的價格持續(xù)走低，甚至已經(jīng)低于翻新胎的價格，這擾亂了市場秩序。

美國方面給出的相關數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國從中國進口卡客車輪胎486萬條，占美國原裝胎和替換輪胎市場的份額為22.71%。三年后，美國從中國進口此類輪胎838萬條，占據(jù)替換輪胎市場36.25%的份額。

不過，中國商務部貿(mào)易救濟調查局負責人認為，美國商務部的立案決定缺乏事實和法律依據(jù)，尤其是申請人資格和產(chǎn)業(yè)代表性存在嚴重問題。

同時，美國國內(nèi)輪胎企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況良好。在這種情況下，美方仍然對上述產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查，中方對此做法表示嚴重關切。

據(jù)不完全統(tǒng)計，最近9年中，中美之間在輪胎方面的重大貿(mào)易摩擦共有5次。今年初，雙方在這方面的貿(mào)易摩擦更顯頻繁。

就在美國商務部宣布對中國卡客車輪胎進行“雙反”調查當天，其對中國工程輪胎的“雙反”調查剛剛結束。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐表示：“在美國，輪胎行業(yè)已經(jīng)成為利益集團的籌碼，每次都與選舉沾邊。2016年是美國大選年，全行業(yè)一定要高度重視。”

國內(nèi)開工率恐跌破60%

美國持續(xù)9年對中國輪胎行業(yè)“雙反”，已嚴重影響了這一行業(yè)的發(fā)展。

目前，中國汽車行業(yè)增速放緩，如果輪胎等零部件對美國出口再遭遇困難，很可能進一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過剩。

工信部指出，去年上半年，受經(jīng)濟下行壓力，以及美國“雙反”案的雙重影響，中國輪胎行業(yè)的開工率僅為60%，比上一年同期降低10多個百分點。

有媒體援引國家統(tǒng)計局及海關的數(shù)據(jù)報道稱，中國輪胎產(chǎn)量40%出口，其中又有50%出口到美國。

“去年7月，美國對中國乘用車、輕卡輪胎征收反傾銷稅反補貼稅。今年開年，‘雙反’調查又現(xiàn)，中國輪胎行業(yè)的開工率很可能因此跌破60%。”一位零部件生產(chǎn)商預測。

“對于中國的輪胎行業(yè)來說，如何解決產(chǎn)能過剩的問題是當前重點。”一位協(xié)會負責人表示，“實現(xiàn)產(chǎn)品升級是出路之一。”

另有觀點認為，中國輪胎企業(yè)應該轉變出口方向，改變對美國市場的高度依賴，并且實現(xiàn)產(chǎn)能輸出，這將減少一些政治因素影響。