國家十部門日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見的通知》(下稱“通知”)，再度提及利于新能源汽車推廣利用的政策。通知要求“具備條件的公共機(jī)構(gòu) 要利用內(nèi)部停車場資源規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位，比例不低于10%，引進(jìn)社會資本利用既有停車位，參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016 年，公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用”。
    這已經(jīng)是短短一個(gè)星期內(nèi)政府公開為新能源車的推廣而進(jìn)行的第二次呼吁和倡導(dǎo)了。在2月24日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，政府確定 了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，包括建設(shè)充電設(shè)施、擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例外，還特別強(qiáng)調(diào)了政府部門及公共機(jī)構(gòu)購 買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要從過去的30%以上大幅提高到50%以上。
    “國家對新能源行業(yè)的大力支持我們是歡迎的。”上汽大通公關(guān)總監(jiān)楊洪海告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者。但他同時(shí)認(rèn)為，政策在落實(shí)的層面，依然有需要改進(jìn) 的地方。首先是新能源補(bǔ)貼的落實(shí)，據(jù)其介紹，上次大通2015年新能源商用車的銷量超過1000輛，但事實(shí)上，最終拿到的補(bǔ)貼只有1600萬元左右，僅僅 是50余輛車的補(bǔ)貼金額。“企業(yè)賣車后應(yīng)收賬款長時(shí)間不能收回，對企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和資金壓力都很大。”楊洪海說，按照國家的補(bǔ)貼政策，2015年上汽大通 應(yīng)該收到的政府補(bǔ)貼接近3億元。
    同樣在政策落實(shí)上應(yīng)該有所改進(jìn)和打破的是地方補(bǔ)貼。在此之前，雖然政府多次發(fā)令要求地方打破對于新能源汽車市場的保護(hù)，但從現(xiàn)在來看，這一要求并沒 有得到很好的落實(shí)。楊洪海告訴記者，上汽大通的車型在北京就無法拿到地方補(bǔ)貼。這并不是孤立的個(gè)案，在此之前，記者就了解到，在北京的現(xiàn)行政策下，包括比 亞迪和上汽的插電式混合動力車型就無法獲得當(dāng)?shù)氐牡胤窖a(bǔ)貼。
    在記者看來，政府屢屢發(fā)文對于新能源產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)更多是在大的方向上的引導(dǎo)，確實(shí)在具體的效用上依然有待于具體各地的政策落實(shí)和執(zhí)行的公開透明。正如 之前政府針對公車采購提出的“雙18”的規(guī)定，要求政府公車采購排量不得超過1.8L、售價(jià)低于18萬元。在當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此后自主品牌將獨(dú)吞公車 市場蛋糕。但事實(shí)上，包括廣汽乘用車總經(jīng)理吳松此前在接受媒體采訪時(shí)也清醒的認(rèn)識到，公車采購對于自主品牌更多帶來的是示范效應(yīng)而非量上的拉升。
    當(dāng)下也是如此。雖然政府明文要求政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例應(yīng)該不低于30%，但事實(shí)上，據(jù)記者觀察，這對于車 企在銷量上的促進(jìn)應(yīng)該不會很大。一方面，隨著公車改革的開展，包括一般性公務(wù)用車都已經(jīng)被取消，整體需求銳減，分?jǐn)傁聛淼礁萝囕v的需求更不會很大；另一 方面，由于是政府部門用車，因此基本上都會選用當(dāng)?shù)乇就疗放?，其余車企機(jī)會也不是很多。
    所以，可以看到的是，包括上汽、北汽、比亞迪等乘用車生產(chǎn)企業(yè)來說，他們依然更多地將重心放在私人用車以及租賃公司等規(guī)?；袌觥?jù)記者了解，在北 汽2015年2萬輛的新能源銷量中，有七成為私人車主。而上汽新能源除一些大的集團(tuán)合作、分時(shí)租賃以及租車公司合作外，更多的也是私人用戶。
    也正因如此，近期在國內(nèi)新能源汽車的主力市場上海，在地方補(bǔ)貼政策的“空窗期”，上汽乘用車正在利用對車主的補(bǔ)貼，加速從“宿敵”比亞迪的手里搶食 新能源消費(fèi)者。據(jù)記者了解，在2015年地方政府補(bǔ)貼明晰的背景下，上汽榮威旗下插電混合動力車型550 plug-in由于產(chǎn)能不足，銷量一直落在比亞迪“秦”之后。而眼下，隨著產(chǎn)能提升，瞄準(zhǔn)政策空窗期，上汽給消費(fèi)者大發(fā)紅包，在國家補(bǔ)貼從2015年的 3.5萬元下調(diào)為3萬后，上海市補(bǔ)貼也很可能跟進(jìn)的情況下，進(jìn)一步追加企業(yè)補(bǔ)貼，使得補(bǔ)貼總額較2015年還增加了1萬元，達(dá)到7.5萬元，終端售價(jià)較此 前更加優(yōu)惠。也正因如此，榮威550 plug-in能夠在2016年1月整體新能源市場環(huán)比跳水63%的背景下，實(shí)現(xiàn)同比231%的增長，以1153輛的成績超過“秦”的517輛，成為新能 源中級車的銷量王。不過，對于私人用車這一激烈的市場，在各項(xiàng)補(bǔ)貼都即將逐漸明朗的背景下，上汽榮威是否還能居上，值得進(jìn)一步觀察。
    相對于乘用車企業(yè)，政府?dāng)U大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例，對于新能源商用車生產(chǎn)企業(yè)的利好程度顯然更大。在此之前，全國 乘聯(lián)會秘書長崔東樹在接受記者采訪時(shí)就談到，2016年的新能源汽車市場的重點(diǎn)之一將是環(huán)衛(wèi)、物流以及公交等公共領(lǐng)域。一方面因?yàn)槌鞘邢拶徍驼?jié)能減排 的直接壓力推動。另一方面，楊洪海告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，城市公交、班車以及輕物流、餐飲配送等用車，基本上都是定點(diǎn)，因此在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營方面 能實(shí)現(xiàn)更好的管控。