2月27日，商務(wù)部傳來(lái)好消息，在歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)7年訴訟之后，歐盟撤銷了對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的緊固件征收反傾銷稅的措施。撥云見(jiàn)日，中國(guó)緊固件行業(yè)終于贏得這場(chǎng)貿(mào)易馬拉松的勝利，也為近日再次陷于美國(guó)“雙反”牢籠中的我國(guó)輪胎行業(yè)帶來(lái)一絲曙光。

筆者一直關(guān)注汽車零部件行業(yè)的反傾銷動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的汽車零部件產(chǎn)品似乎總是難逃反傾銷的“魔咒”。細(xì)究之下發(fā)現(xiàn)，從緊固件到汽車玻璃，再到輪胎，這些面臨反傾銷的零部件產(chǎn)品都有共同的特點(diǎn)：行業(yè)門(mén)檻低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩等引發(fā)激烈的價(jià)格戰(zhàn)。

緊固件行業(yè)人士付全友告訴筆者，國(guó)內(nèi)一些新企業(yè)被巨大的出口市場(chǎng)吸引，為打開(kāi)銷路，不惜以成本價(jià)銷售。由于出口商品可享受退稅，這些企業(yè)以此為利潤(rùn)打入國(guó)際市場(chǎng)。無(wú)底線的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)引起了進(jìn)口國(guó)的警惕，也給行業(yè)遭受反傾銷調(diào)查埋下隱患。

緊固件應(yīng)對(duì)反傾銷取得勝利，我們?nèi)圆荒艿粢暂p心，但有些經(jīng)驗(yàn)仍是需要借鑒的。回顧緊固件應(yīng)訴的過(guò)程，筆者發(fā)現(xiàn)，正是企業(yè)、行業(yè)與政府之間共同努 力，才使案件經(jīng)歷了原審階段磋商、專家組審查、上訴機(jī)構(gòu)審查、到針對(duì)歐盟執(zhí)行WTO裁決措施啟動(dòng)執(zhí)行之訴磋商、執(zhí)行專家組審查，到最終裁決多個(gè)階段，三方 齊心協(xié)力把案件推向了診斷解決機(jī)制的最后環(huán)節(jié)，最終迎來(lái)了勝訴。

以這次勝訴的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合歷次采訪中獲取到的信息，筆者歸納了四點(diǎn)應(yīng)對(duì)反傾銷的拙見(jiàn)，以供討論。

一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系很重要。標(biāo)準(zhǔn)不完善且差異大是我國(guó)緊固件遭遇反傾銷調(diào)查的主要因素之一。國(guó)際貿(mào)易中，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)可制度影響著出口貿(mào)易， 如歐盟利用標(biāo)簽法限制我國(guó)輪胎出口，就是利用抬高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置貿(mào)易屏障。因此，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，刺激企業(yè)技術(shù)升級(jí)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)品生產(chǎn)模式十分重要；同時(shí)， 標(biāo)準(zhǔn)化也能提高行業(yè)準(zhǔn)則，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，保證我國(guó)零部件企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中受到公平待遇，這如同給企業(yè)打了一劑預(yù)防貿(mào)易摩擦的預(yù)防針。

二是面對(duì)無(wú)法避免的反傾銷，零部件企業(yè)要以積極的態(tài)度應(yīng)訴。充分了解國(guó)際法與出口國(guó)的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，及時(shí)掌握市場(chǎng)變更信息，在生產(chǎn)過(guò)程中收集有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，并在應(yīng)訴過(guò)程中，將以上信息及時(shí)反饋給行業(yè)與反傾銷相關(guān)機(jī)構(gòu)，這些都是應(yīng)訴過(guò)程中的有利證據(jù)。

三是合作才能共贏，政府、行業(yè)和企業(yè)之間要構(gòu)建反傾銷預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)零部件企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)家可設(shè)立主管反傾銷機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)行 業(yè)協(xié)會(huì)展開(kāi)工作；協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與國(guó)外同行的聯(lián)系，掌握國(guó)外同類商品的銷售與價(jià)格信息，及時(shí)與企業(yè)溝通并告知，使企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前掌握足夠的信息，風(fēng)險(xiǎn)一旦 來(lái)臨，要及時(shí)組織法律專家團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)解決在應(yīng)訴過(guò)程中的費(fèi)用與法務(wù)問(wèn)題。

四是出口的汽車零部件企業(yè)要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，全球布局。以往的反傾銷案例中，有不少企業(yè)依靠調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)降低反傾銷帶來(lái)的損失。當(dāng)然，近幾 年海外建廠也是企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的有效措施之一，尤其是輪胎企業(yè)，但是海外建廠需要有一定的規(guī)模，對(duì)中國(guó)廣大的中小零部件企業(yè)來(lái)說(shuō)，恐怕很有難度，需另謀出 路。

最后一點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該提一下，雖然反傾銷是保證國(guó)際貿(mào)易環(huán)境公平、公正、透明的策略，但不排除部分國(guó)家戴著“合法的帽子”，故意限制他國(guó)產(chǎn)品 出口。有人認(rèn)為，在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的輪胎貿(mào)易戰(zhàn)中有政治因素參與其中，今年恰逢美國(guó)大選，作此猜想也無(wú)可厚非。在當(dāng)前中國(guó)輪胎品種幾乎全軍覆沒(méi)的“雙反”調(diào) 查中，國(guó)家力量似乎顯得尤為重要，政府需積極與美國(guó)磋商，以保護(hù)我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)。