今年3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）指出，已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。近日，蘭州市發(fā)布通告稱，符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可在我市辦理遷入手續(xù)。自2016年7月1日起，外地轉(zhuǎn)入蘭州市的機(jī)動車須符合國家在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車，不予轉(zhuǎn)入登記注冊。
    這意味著，二手車限遷政策終于有所松動。不過，對于這些變化，業(yè)內(nèi)反應(yīng)卻并不一致，有人充滿期待，也有人仍保持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度。
    政策力促二手車“解限”
    目前，我國汽車保有量超過1.7億輛，二手車市場潛力巨大。但二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費。據(jù)中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國二手車市場累計交易量為941.71萬輛，占新車交易總量的30%，遠(yuǎn)低于歐美汽車市場水平。對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮認(rèn)為，一方面是由于整體市場回落，使得二手車市場不能獨善其身；另一方面，則是相關(guān)約束政策仍未現(xiàn)松動，隨著時間的推移，各項影響因素對于二手車市場帶來了一種疊加效應(yīng)。
    而限遷政策即是這些影響因素中的一個。近年來，各地以環(huán)保排放為名限制外地二手車遷入，限遷的范圍逐步擴(kuò)大。到了去年，即使是一些三四線城市，也開始限制遷入國四排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車，甚至有個別城市對于符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車也禁止遷入。
    據(jù)中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國汽車流通協(xié)會的調(diào)查顯示，目前全國已有95%的地級城市實行了二手車限遷政策。國五標(biāo)準(zhǔn)以上12個城市,國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個城市，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個城市，國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個城市。這導(dǎo)致車源豐富的一二線城市中8年以上老舊二手車無法正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車的流通。中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮此前接受采訪時表示，二手車限遷嚴(yán)重制約了二手車的全國大流通。
    今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿），在阻礙二手車發(fā)展的限遷問題上明確提出，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理汽車流通事務(wù)職能的組織，不應(yīng)違反《反壟斷法》第五章規(guī)定實施排除、限制競爭的行為，其中即包括二手車限遷行為。此后不久，國務(wù)院出臺13號文《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，提出不得制定實施限制二手車遷入政策，除部分地區(qū)外，已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消，為促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展。
    “解限”將促進(jìn)二手車流通
    眼下，《意見》提出的“大限”時間將至，但截至記者發(fā)稿時，目前全國僅蘭州市發(fā)布了取消二手車遷入限制的相關(guān)通告。不過，據(jù)了解，目前已有部分地方在就“限遷”開展工作。
    “如果有更多城市放開遷入限制，將促進(jìn)二手車在更廣泛的區(qū)域內(nèi)流通，并刺激二手車價格回暖。”一位劉姓二手車商告訴記者，此前北京的周邊省市都設(shè)置了很嚴(yán)格的遷入標(biāo)準(zhǔn)，北京的二手車只能往更遠(yuǎn)的地方轉(zhuǎn)出，運(yùn)輸費用就是一大筆，交易成本很高，價格逐漸走低。
    另有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著二手車限遷政策松動，流通更加順暢，也能刺激消費者加速置換新車，對新車市場銷售起到促進(jìn)作用。“一般車輛的置換周期是五六年，而恰在五六年前，為了應(yīng)對金融危機(jī)，汽車行業(yè)出臺了三個政策，其中一個是購買小排量的汽車減半征收購置稅，這批車正好到了置換的時期，所以2016年置換會到高峰。”中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三分析稱。
    不過，也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，二手車市場的大規(guī)模回暖尚待時日，因為《意見》中還明確指出“國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域（京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市）有特殊要求的除外。”據(jù)中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會常務(wù)副理事長蘇暉介紹，這些城市和地區(qū)的二手車交易量占到全國交易量的半壁江山。這意味著，北上廣等一線城市及周邊地區(qū)仍處限遷政策之內(nèi)，即使其他地區(qū)取消了限遷，利好作用也相當(dāng)有限。
    因此，一部分二手車商對于放開二手車限遷的期望并不高。一位主營進(jìn)口車的二手車商表示，取消限遷政策短期或許會刺激部分主流車型價格有所上漲，但長遠(yuǎn)看二手車價格仍是下滑趨勢。“但就目前來看，市場上還沒有出現(xiàn)價格波動，多數(shù)車商庫存也沒太大變化。”