“到2020年，至少將會(huì)有20%的車企出局，激進(jìn)一點(diǎn)兒說(shuō)，有可能是三分之一的車企被淘汰。”一年前北汽董事長(zhǎng)徐和誼的大膽直言，或一語(yǔ)成讖。

10月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。此次會(huì)議上，對(duì)于汽車行業(yè)明確提出“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”。這意味著，目前我國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量已達(dá)上限，未來(lái)盤子將越來(lái)越小，中國(guó)汽車業(yè)即將由此拉開(kāi)大規(guī)模洗牌的大幕。

只出不進(jìn)為“瘦身”

可以說(shuō)，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足一直是近幾年甚至未來(lái)幾年懸在中國(guó)汽車業(yè)頭上的一把“達(dá)摩克利斯劍”。

數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)車市總產(chǎn)能為2306萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率為66.39%；2013年總產(chǎn)能為2914萬(wàn)輛，平均產(chǎn)能利用率為84%，但當(dāng)年自主品牌產(chǎn)能利用率只有65%，低于70%的安全線；2014年總產(chǎn)能達(dá)到2586.56萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率為76.34%。而在去年，國(guó)內(nèi)車市銷量為2459.76萬(wàn)輛，但產(chǎn)能粗略統(tǒng)計(jì)已達(dá)到4000萬(wàn)輛，利用率嚴(yán)重不足。值得注意的是，在2010年中國(guó)汽車行業(yè)整體產(chǎn)能利用率尚有91%。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)汽車產(chǎn)能將超過(guò)5000萬(wàn)輛。相對(duì)于未來(lái)3000萬(wàn)輛的全國(guó)最大產(chǎn)銷規(guī)模，將會(huì)有2000萬(wàn)輛的產(chǎn)能富裕，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將越發(fā)嚴(yán)重。

不過(guò)，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心政策研究中心主任吳松泉對(duì)此次新政有自己的看法，“國(guó)家出臺(tái)這一限制措施并非代表傳統(tǒng)燃油車企失去發(fā)展機(jī)會(huì)。從產(chǎn)能上看，目前一些受到市場(chǎng)歡迎的車型依然產(chǎn)能不足，所以不能一概而論。”上汽集團(tuán)整車平臺(tái)副總監(jiān)張東也坦言，“不核準(zhǔn)設(shè)立新公司不代表傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車企不能夠擴(kuò)大產(chǎn)能。事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)不少傳統(tǒng)車企還在繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，包括上汽也在計(jì)劃建設(shè)第三工廠。”

根據(jù)國(guó)家工信部公布的數(shù)據(jù)，截至去年11月，全國(guó)具有獨(dú)立生產(chǎn)資質(zhì)的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家、改裝車企業(yè)1056家。2015年，納入中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)范疇的110家獨(dú)立法人企業(yè)中，產(chǎn)銷量超過(guò)200萬(wàn)輛的1家，100萬(wàn)至200萬(wàn)輛的6家，10萬(wàn)至50萬(wàn)輛34家，1萬(wàn)至10萬(wàn)輛的38家，不到1萬(wàn)輛的31家。這其中，排名前5家企業(yè)（集團(tuán)）2015年共產(chǎn)銷汽車1784.53萬(wàn)輛，占汽車產(chǎn)銷總量的72.55%，也就是說(shuō)剩余的100多家車企合計(jì)總產(chǎn)銷量市場(chǎng)占比僅為27.45%。

“我們國(guó)家不是汽車數(shù)量太多，而是汽車品牌太多。一個(gè)車企的工廠對(duì)當(dāng)?shù)谿DP拉動(dòng)作用很大，因此近些年好多地方性的汽車品牌還在不斷地加入到市場(chǎng)里，導(dǎo)致產(chǎn)能不斷堆積，但目前的市場(chǎng)環(huán)境很難容納新的汽車品牌。”有業(yè)內(nèi)人士表示，“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)，加快產(chǎn)業(yè)整合、淘汰一大批企業(yè)和品牌是繞不開(kāi)的必由之路，目前車企眾多、品牌紛雜的亂象必須改變。”

新能源并非通途

對(duì)于此次新政，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為“不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)，是中國(guó)決心大力發(fā)展新能源汽車的又一次發(fā)聲”。“事實(shí)上，限制傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)在一定程度上也是為新能源汽車的發(fā)展讓出道路。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)明顯放緩，十幾年前行業(yè)的增長(zhǎng)率甚至達(dá)到50%，而去年只有4%，并且這4%還很大程度上有賴于新能源汽車發(fā)展在支撐，傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷無(wú)疑正在逐步進(jìn)入瓶頸期。“隨著國(guó)家堅(jiān)定推進(jìn)新能源車的快速發(fā)展，未來(lái)的車市增量可能就只有新能源車了，我估計(jì)傳統(tǒng)車在2022年左右進(jìn)入產(chǎn)銷量峰值停滯期。國(guó)家提早預(yù)防產(chǎn)能過(guò)剩，讓更多的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入新能源車領(lǐng)域也是未雨綢繆的規(guī)劃發(fā)展的正確趨勢(shì)。”崔東樹(shù)認(rèn)為。

但從目前情況看，發(fā)展新能源車并非對(duì)所有車企來(lái)說(shuō)都是一條通途。有統(tǒng)計(jì)顯示，目前想獲得新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)多達(dá)200余家，但獲批的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

10月10日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于前途汽車（蘇州）有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)輛新能源乘用車項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)。長(zhǎng)城華冠也成為繼北汽新能源和長(zhǎng)江汽車之后，第三家獲得新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。“以發(fā)改委的角度來(lái)看，他們要發(fā)給牌照的企業(yè)不是建立在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，而是建立在一個(gè)車企的基礎(chǔ)上，你要先能造車、會(huì)造車，才有獲得牌照的機(jī)會(huì)。北汽新能源、長(zhǎng)江汽車和長(zhǎng)城華冠都有汽車生產(chǎn)制造經(jīng)驗(yàn)，也更讓發(fā)改委覺(jué)得放心。”有業(yè)內(nèi)人士如此解讀。

“不要認(rèn)為這一新政就意味著新能源汽車都將獲得春風(fēng)，畢竟優(yōu)勝劣汰才是市場(chǎng)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，不管是否有政策利好，只有自身?yè)碛屑夹g(shù)、產(chǎn)品上的硬實(shí)力才有可能立于行業(yè)前列。隨著參與主體的增多，政府也加強(qiáng)調(diào)控，自然會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)，繼而促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，凈化市場(chǎng)。”吳松泉表示。

洗牌大幕將開(kāi)啟

毫無(wú)疑問(wèn)，不管是對(duì)于傳統(tǒng)汽車的限制，還是對(duì)于新能源車的推廣，政策導(dǎo)向只有一個(gè)，即推動(dòng)汽車行業(yè)向健康有序的方向發(fā)展，這也是這一新政帶給汽車業(yè)的深一層思考。

有分析人士認(rèn)為，本次新政有利于合資局面的穩(wěn)定、有利于自主的快速發(fā)展，是對(duì)行業(yè)發(fā)展的重大利好。“此次政策再次確認(rèn)了外商投資汽車整車制造領(lǐng)域的規(guī)定依然堅(jiān)如磐石，明確了汽車行業(yè)仍將堅(jiān)守50%股比和 一女嫁二夫 的合資底線，讓國(guó)際車企拋棄獨(dú)立發(fā)展的幻想。未來(lái)對(duì)跨國(guó)車企進(jìn)入中國(guó)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家明確沒(méi)有新的審批可能，國(guó)際車企也就沒(méi)有在中國(guó)建立新合資企業(yè)的機(jī)會(huì)了，合資企業(yè)外方也會(huì)更加珍惜與合資中方的關(guān)系。這個(gè)政策對(duì)合資企業(yè)的發(fā)展是重大利好。”崔東樹(shù)解釋道。在他看來(lái)，合資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)國(guó)有大集團(tuán)的發(fā)展就是最大的穩(wěn)定性利好，合資企業(yè)穩(wěn)定地輸送利潤(rùn)，大集團(tuán)自主發(fā)展也就能有可靠的保障。崔東樹(shù)同時(shí)表示，未來(lái)隨著競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，內(nèi)資企業(yè)在新增項(xiàng)目困難的情況下，必然強(qiáng)力推進(jìn)兼并重組實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

雖然目前在汽車業(yè)的央企中重組還未見(jiàn)苗頭，但隨著其他行業(yè)很多“巨無(wú)霸”央企的重組，汽車央企間的重組也并非完全不可能。該項(xiàng)新政無(wú)疑也暗含著這一層深意。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武就表示，雖然目前大幅度的央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組合作主要出現(xiàn)在其他行業(yè)，但相信隨著央企改革逐漸步入深水區(qū)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)很有可能會(huì)擴(kuò)大到汽車行業(yè)。此外有專家預(yù)測(cè)，車市的新常態(tài)是不允許產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，可能在未來(lái)的5至10年內(nèi)車企兼并重組將不再是“紙上談兵”。

無(wú)論是從眼前看，還是著眼未來(lái)，“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”都是中國(guó)汽車業(yè)做大做強(qiáng)的明智之舉。