編者按：2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治。為此，特邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰研究員就我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染現(xiàn)狀及綜合治理對(duì)策進(jìn)行分析解讀

   機(jī)動(dòng)車排放是大氣污染的重要來(lái)源機(jī)動(dòng)車排放是大氣污染的重要來(lái)源

     丁焰研究員介紹，近年來(lái)我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)銷量已連續(xù)八年保持世界第一。2016年汽車產(chǎn)銷量均超過(guò)2800萬(wàn)輛，占全世界產(chǎn)銷量的四分之一以上。全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到2.9億輛，其中汽車1.94億輛。機(jī)動(dòng)車污染物排放量居高不下，2015年排放量達(dá)到4532.2萬(wàn)噸，其中氮氧化物（NOx）584.9萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔铮℉C）430.2萬(wàn)噸，一氧化碳（CO）3461.1萬(wàn)噸，顆粒物（PM）56.0萬(wàn)噸，已成為大氣污染的重要來(lái)源。近年來(lái)的大氣污染來(lái)源解析研究表明，機(jī)動(dòng)車排放已成為許多大中城市細(xì)顆粒物（PM2.5）的首要來(lái)源，北京、上海（包括機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)源）、廣州等特大型城市的機(jī)動(dòng)車排放為細(xì)顆粒物的本地首要污染源，分別占31.1%、29.2%、21.7%。
 

高排放機(jī)動(dòng)車是污染治理的重點(diǎn)
       丁焰研究員介紹，高排放機(jī)動(dòng)車是指排放強(qiáng)度高、排放量大、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車輛，主要包括使用強(qiáng)度高的柴油車（含貨運(yùn)、公交、市政等車輛）、運(yùn)行里程長(zhǎng)的出租車，以及黃標(biāo)車和老舊車（黃標(biāo)車指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車指未達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛）。
 

       2015年全國(guó)汽車保有量中，國(guó)一前標(biāo)準(zhǔn)的汽車257.8萬(wàn)輛，國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)汽車1118.8萬(wàn)輛，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)汽車1301.1萬(wàn)輛，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)汽車8338.5萬(wàn)輛，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽車4927.3萬(wàn)輛，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽車226.2萬(wàn)輛，分別占總保有量的1.6%、6.9%、8.0%、51.6%、30.5%、1.4%。需要重點(diǎn)關(guān)注的是國(guó)一前標(biāo)準(zhǔn)的汽車，其排放一氧化碳1150.7萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔?45.6萬(wàn)噸、氮氧化物166.1萬(wàn)噸、顆粒物22.8萬(wàn)噸，占汽車總排放量的38.2%、40.6%、30.8%、42.3%。這部分車全部屬于黃標(biāo)車的范疇，保有量小但排放量占比巨大，因此國(guó)家出臺(tái)淘汰高排放黃標(biāo)車政策就是要在影響最小的情況下獲得最大的環(huán)境效益。

 
重型柴油車是環(huán)保監(jiān)管的重中之重

      2015年，全國(guó)柴油車中的重型載貨汽車保有量536.6萬(wàn)輛，占汽車保有量的3.3%，但其排放的氮氧化物和顆粒物分別達(dá)到281.4萬(wàn)噸和32.5萬(wàn)噸，占汽車排放總量的52.2%和60.5%。在大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，重型柴油車達(dá)到59.52萬(wàn)輛，其排放氮氧化物和顆粒物37.41萬(wàn)噸和4.48萬(wàn)噸，占汽車排放總量的53.3%和82.8%。
 

 利用科技手段強(qiáng)化對(duì)高排放車輛的監(jiān)管
 

       治理重型柴油車、營(yíng)運(yùn)汽油車、黃標(biāo)車和老舊車等高排放車輛，是大氣污染防治的重要任務(wù)。目前，環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車的環(huán)境監(jiān)管能力普遍較弱，開展道路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作難度很大，因此，必須依靠科技手段加大對(duì)高排放車輛的識(shí)別和監(jiān)管。

       近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心對(duì)適用于高排放車輛現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的技術(shù)方法進(jìn)行了系統(tǒng)研究。針對(duì)便攜式車載檢測(cè)（PEMS）、遙感遙測(cè)（RSD）、車載診斷（OBD）等技術(shù)開展了大量現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作，研究各類檢測(cè)技術(shù)分散布局和組網(wǎng)技術(shù)，提出基于時(shí)空關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)綜合分析與深度挖掘方法，搭建融合不同檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、污染源特征于一體的綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，建立了“便捷、準(zhǔn)確、高效”的移動(dòng)源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系。通過(guò)整套技術(shù)體系在典型地區(qū)的示范應(yīng)用，厘清執(zhí)法監(jiān)管方法與思路，形成與環(huán)境管理部門業(yè)務(wù)對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)流程和技術(shù)方法，推進(jìn)了全國(guó)移動(dòng)源排放現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)程。

       丁焰研究員介紹，《政府工作報(bào)告》提出強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治。這些舉措將大幅削減機(jī)動(dòng)車污染物排放總量，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。